Nhịp cầu doanh nghiệp

Ngày 2.2, nguồn tin của Lao Động cho biết, lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Khánh Hòa đã tiếp nhận đơn khiếu nại của một doanh nghiệp - chủ mỏ đất, liên quan đến việc không được áp dụng cơ chế đặc thù trong khai thác khoáng sản.

Đối với nội dung khiếu nại về việc mỏ đất có thuộc diện được áp dụng cơ chế đặc thù hay không, hiện Sở Nông nghiệp và Môi trường đang lấy ý kiến các cơ quan chuyên môn trước khi có văn bản trả lời chính thức cho doanh nghiệp.

Các cơ quan chuyên môn đang rà soát liên quan đến khiếu nại của Công ty Cổ phần tập đoàn Globe. (Ảnh: Hữu Long)

Doanh nghiệp cho rằng đủ điều kiện hưởng cơ chế đặc thù

Theo nội dung khiếu nại, năm 2024, UBND tỉnh Khánh Hòa đã cấp giấy phép cho Công ty Cổ phần Tập đoàn Globe khai thác đất làm vật liệu xây dựng thông thường tại mỏ đất xã Diên Thọ (khoáng sản nhóm IV).

Sản phẩm khai thác được phép cung cấp cho các công trình sử dụng ngân sách Nhà nước, công trình đầu tư công...

Doanh nghiệp đã hoàn tất việc thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với toàn bộ khu đất mỏ và không đề xuất Nhà nước thu hồi đất để thực hiện hoạt động khoáng sản.

Hiện doanh nghiệp đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các thửa đất liên quan, với hiện trạng là đất rừng sản xuất.

Theo doanh nghiệp, nếu được áp dụng cơ chế đặc thù theo Nghị quyết 66.4, mỏ đất xã Diên Thọ sẽ không phải thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất sang đất phi nông nghiệp.

Sở xác định không thuộc diện áp dụng

Tuy nhiên, tại văn bản số 1123 ban hành vào tháng 1.2026, Sở Nông nghiệp và Môi trường xác định mỏ đất xã Diên Thọ không thuộc trường hợp được áp dụng cơ chế, chính sách đặc thù theo quy định tại Nghị quyết 66.4 của Chính phủ.

Theo đó, chủ mỏ đất này phải thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2024.

Nhiều thiết bị máy móc hoen gỉ sau thời gian mỏ đất không hoạt động. (Ảnh: Hữu Long)

Không đồng ý với kết luận trên, doanh nghiệp đã thực hiện quyền khiếu nại lần đầu đối với Văn bản số 1123.

Theo tìm hiểu của phóng viên Báo Lao Động, cơ chế đặc thù theo Nghị quyết 66.4 được áp dụng đối với một số loại khoáng sản với nguyên tắc “7 không”.

Trong đó có các nội dung như: Không phải thăm dò khoáng sản, không phải đấu giá quyền khai thác, không phải chuyển mục đích sử dụng đất.

Tuy nhiên, tổ chức, cá nhân khai thác vẫn phải lập phương án khai thác, bảo đảm an toàn, bảo vệ môi trường và thực hiện phục hồi môi trường sau khai thác theo quy định.

Phía doanh nghiệp cho rằng giấy phép khai thác đã giới hạn chặt chẽ mục đích tiêu thụ, chỉ phục vụ các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, công trình đầu tư công, khắc phục thiên tai, địch họa và các công trình phúc lợi.

Doanh nghiệp cũng cho rằng Nghị quyết 66.4 đã xác định rõ nhóm “công trình, dự án, nhiệm vụ” tương ứng, trong đó bao trùm trực tiếp các trường hợp được nêu trong giấy phép khai thác.

Trong khi đó, kết luận tại Văn bản số 1123 lại theo hướng loại trừ việc áp dụng Nghị quyết 66.4 với lập luận chỉ mang tính “tương đồng”.

Doanh nghiệp cho rằng pháp luật hiện hành không có quy định định nghĩa cụ thể khái niệm “tương đồng”, việc phủ nhận tính phù hợp của mục đích tiêu thụ là chưa thuyết phục.

Luật sư Nguyễn Hồng Hà (Đoàn Luật sư Khánh Hòa) cho rằng, các nghị quyết của Quốc hội và Chính phủ về phát triển kinh tế tư nhân đều nhấn mạnh nguyên tắc bảo đảm an toàn pháp lý, ổn định môi trường đầu tư, hạn chế tình trạng doanh nghiệp phải gánh chịu rủi ro từ sự thay đổi hoặc thiếu thống nhất trong cách áp dụng pháp luật.

Do đó, việc rà soát lại cách hiểu và áp dụng các quy định pháp luật mới, trên cơ sở đối chiếu cụ thể từng điều kiện của dự án là cần thiết nhằm bảo đảm hài hòa giữa yêu cầu quản lý Nhà nước và quyền, lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp theo đúng tinh thần pháp luật.